趕在“6·30”大（dà）限之前，國家能（néng）源局於6月13日在網站公布《國家能源局關於下達2016年光伏發電（diàn）建設實施方案的通知》（下稱《通知》），通知指（zhǐ）出，2016年新增光伏（fú）電站的規模（mó）指標為18.1GW，其中普（pǔ）通光伏電站項目12.6GW，光伏領跑技術基地規模5.5GW。

在業內人士看來，加上光伏扶貧的指標，今（jīn）年光伏電站總指標或將超過20GW，與去年相比穩中微升。值得注意的是，在總（zǒng）量（liàng）增加的同時，地區（qū）間的配額（é）分（fèn）布發生變化，首次出現省份因限電嚴重而未獲指標或（huò）者主動將普通光伏電站指標全部轉為光（guāng）伏扶貧。而且（qiě），此次國家能（néng）源局提出采取競爭方式配置項目推動上網電價下降，中期而言項目收（shōu）益下降為隱憂。

據了解，2015年3月，國家能源局（jú）下發17.8GW的新增光伏裝機指標，後又於當年9月（yuè）追加了（le）5.3GW，加上山西大同1GW領跑者計劃，2015年的最（zuì）終新增光伏裝機目（mù）標為24.1GW。

業（yè）內人士普遍預計，今年的實際建設規模有機會高於18.1GW。目前光伏建築一體化項目和自消（xiāo）費（fèi）項目都沒有建設上限，而（ér）且（qiě）國家能源局稍後將公布扶貧光伏電站（zhàn）的規模。此前有行業（yè）分析（xī）認為，截至2020年，合計15GW的光伏扶貧總規模將分解為每年2-3GW。鑒於當前扶貧工作的艱巨和緊迫性，預計今年光伏扶貧總規模有（yǒu）望達到5GW，超過此前預期。這意味著（zhe），若加上光伏扶貧指標，2016年光伏新增裝機規模將達23GW以上，與2015年體量相當。

“2016年的裝機預測20GW並不過高。”中國銀河國際分析（xī）人士指出，2016年第一季的新增光伏裝機量同比增長41.5%至7.13GW，這（zhè）是因為開發商趕在6月30日（rì）前完成安裝以收取更高的（de）電價。全年裝機目標代（dài）表著（zhe）今年4月和（hé）12月間的新增裝機為16GW，相當於60%的同比增幅（fú）。但考慮到國家能源局今年公布配額的時間較遲，預計一些（xiē）建設工作將（jiāng）被推遲到明（míng）年。

值得注（zhù）意的是，《通知》鼓勵各省（區、市）發展改革委（能源局（jú））建立（lì）招標、優（yōu）選等競爭性方式配置光（guāng）伏電站項目的機（jī）製，促進光伏發電（diàn）技術進步和上網（wǎng）電價下降。對於采取競爭方式配置項目且顯著推動上網電價下（xià）降的地（dì）區（qū），其當年建設規模可直（zhí）接按本省（區、市）上網電價（jià）平均降幅（比例）的2倍（bèi）予以調增，調增的規模仍（réng）按競爭方（fāng）式分配給具體（tǐ）項目。“中期而言，項目的內部收益率（lǜ）下降為隱憂。”上述中國銀河國際分析人士稱。

招商證券分析人士也認為，鼓勵光伏上網電價實施競價上網有助於推動光伏平價上網,也是能源局（jú）的（de）核心思路，隨（suí）著成本下降，項目盈利將（jiāng）逐步回歸均值。

信息來源（yuán）：《經濟參考報（bào）》